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余永佳   草根首頁 | 設為首頁 | 加入收藏
化石學員 - 余永佳首頁
地下空間開發必須重在實效
2019-06-21
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    我國人多可耕地少,由于土地資源供需矛盾突出,人、房、路和藍綠爭地隱患四起,地下空間便成了城市開發的新天地。

    國內城市開發地下空間,起點高、規模大、速度快、動力足,光是一二線城市,其未來市場容量就將超過百萬億元,由此也出現了一些令人深思的新問題。

    地下空間主要應開發與地面工程優勢互補、并具有良好密閉性和抗災防災功能的土木工程。但是目前國內各城市的開發重點似乎是放在了交通、商業和車庫等領域。

    地下工程并不適合宜居,光照、通風條件遠不如地面建筑。如果盲目超前和過量開發與市場需求相脫節的地下空間建設項目,就必然會在銷售和使用環節上,遭遇到各種阻力和挫折,最終就可能會導致項目資金斷裂或難以為繼。

    其實,城市交通設施、商業設施和車庫的最佳立足點是在地面。例如:

    1、城市交通

    世界各國城市均習慣于使用開放型結構、多樣化功能以及機動車、非機動車、行人“三混行”道路,很多城市更是長期放縱無償停車、無序停車和無庫停車等違章行為,從而嚴重制約著道路的通行流量。

    為了增強城市交通暢行能力,人們不得不在提高路網密度和道路面積率等方面進行艱難探索和拓展。地面土地資源供應不足,就大踏步和大范圍向地下空間進發,構建堪與地面道路比肩的地下車道和地下步行道,一些交通高度擁堵的城市更是熱衷于建設地下鐵。

    地下交通空間超常規開發后,城市交通擁堵現象只是暫時得到了局部性的緩解,一方面是路堵車塞基本格局依舊,行車難、停車亂等怪象猶在;另一方面,交通治堵已經成為屢戰不勝的消耗戰和城市財政投入的無底洞,城市開始面臨地方財政吃緊的新危機。

    如果我們能重點致力于進行地面道路封閉型結構和單一化行車功能的轉型升級技術改造,構建機動車、非機動車、行人“三分離”以及有償停車、有序停車、入庫停車的交通新格局,就可以用較少投資和極高的效率,打造出適合汽車化社會交通需求的暢行路網。

    2、商業

    商業設施面向大眾,追求開放、人氣和繁榮,對周邊交通、物流、人文環境以及開發投資、運行維護成本的要求都很苛刻。

    相對而言,除了極少數具有較高私密性要求的項目外,地上商業設施無論在服務效率、投入產出以及項目發展后勁等方面,均遠比地下商業設施擁有優勢和活力。因此,開發大型地下商業設施必須慎而又慎,切忌拍腦袋和一窩風。

    3、地下車庫

    車庫是城市車輛的溫馨家園。國內城市為了節省地面土地空間,都舍得化血本開發施工工藝復雜和空間擴展潛力有限的地下車庫,最終卻釀出停車運營成本居高不下、城市車位長期緊缺等苦果。

    如果我們走出陰暗潮濕的地下車庫,就不難發現,地上空間更有底氣和更適合于開發城市車庫。路房合一過街樓以及底層架空等新型建筑,無需占用土地或占地量少,均可開發單位投資小、光照和通風環境好、管理和維護方便的空中停車場;其中底層架空建筑物的地面空間,還是大型車輛的良好棲息場所。

    客觀而言,我國各城市新區建設和舊區改造,目前普遍存在著土地粗放開發以及容積率偏低等不良傾向,已趨成熟的地上空間施工技術優勢難以得到有效發揮,開發潛力更未能得到充分釋放。按照現有的城市容積率、人口密度和百人汽車擁有量水平,只要我們能對癥下藥科學治理“住”與“行”兩大民生難題,大多數城市是不應該出現土地資源短缺、住房緊張、房價高企、道路擁堵、市民出行難等亂象的。

    在另一方面,地下空間正處在施工工藝有待進一步創新完善、地下生態環境研究程度亟需深層次提高升化的特殊發展階段。過快和過度開發地下空間,不僅會在經濟上得不償失,同時還可能會給后人的高層次開發帶來難以估量的困難或損失。

    鑒此,各城市首先應該在優化城市資源配置等方面多做努力和多出成效,把交通設施、商業設施、車庫的開發重點轉移到地面空間上來,既節約了投資,又能高效利用土地資源,增加城市繁華度和綜合競爭力。

    其次是要正確調整地下空間的開發思路。國內城市開發地下空間的重點應該是:軍事工程設施,防空防災設施,地下綜合管廊,地下油庫等存儲量大、密閉性好、安全度高的戰略物資儲備庫。

    為此,一是應進一步完善相關的法律法規,切實做到法成令修,有法可依,有法必依。

    二是加強科學論證和確保管控到位,防止出現重投資、重建設和輕管理、輕效益等運行偏差。

    三是對軍事工程和防空防災工程,一定要在工程質量和成效上嚴把關,確保能真正經得起現代化戰爭和各類災害的考驗。

    四是對已建項目、在建項目進行跟蹤督查,發現問題,及時采取切實可行的整改措施,不留死角和隱患。

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草根簡介


    高級經濟師。1969年上山下鄉。 1974年加入中國共產黨。1975年起先后在安徽省地質礦產局所屬325地質隊、第一水文地質工程地質隊、第二水文地質工程地質隊、地質測繪技術院、327地質隊從事水文地質、黨政、行政、企業管理等工作。80年代和90年代多次在報刊上發表論文。一些文章曾被新華文摘等文摘刊物轉載。近年來熱衷于在工余之后研究城鎮化和城市住行等經濟發展問題。聯系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>



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